В пятницу госдума в третьем и окончательном чтении приняла закон, который способен разрушить всю систему бюджетных организаций.
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» поделит все бюджетные учреждения на бюджетные и казенные. Фактически это может привести к исключительно платному образованию, лечению, защите безопасности граждан.
На государственном обеспечении останутся только казенные учреждения. К ним отнесут Главное управление спецпрограмм президента РФ, ФСБ, Службу внешней разведки, Федеральную службу охраны, а также федеральные службы по миграции, таможне и контролю за оборотом наркотиков. Также сюда отнесут психиатрические больницы (стационары) с интенсивным наблюдением и ряд других специфических больниц, в частности инфекционных.
Ни милиции, ни скорой, ни родильным домам, ни поликлиникам, ни школам и ВУЗам в этой системе места нет. К бюджетным организациям будут также отнесены учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и т.д. Всего под действие закона попадут 328 тысяч бюджетных организаций, 25 тысяч из которых – федеральные, свыше 300 тысяч – региональные и муниципальные.
Бюджетные организации будут переведены со сметного финансирования на бюджетные субсидии в рамках госзаказа. То есть, чтобы обеспечить себя, учреждения смогут заниматься приносящей доходы деятельностью (платные услуги, сдача помещений в аренду и другое). Средства, вырученные от такой деятельности, будут оставаться у самих организаций, но ответственность государства по их обязательному субсидированию отменяется.
Казенные учреждения также получат право на занятия доходной деятельностью, но с ограничениями – все «добытые» средства будут передаваться в бюджет.
Даже «родители» нового законопроекта видят его основную проблему в возможности полного исчезновения бесплатных социальных услуг для населения. В частности, спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что «коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для значительной части населения».
Однако премьер-министр Владимир Путин успокаивает: власть сама определит, что является платной услугой, а что обязательно бесплатно». А делается этот шаг исключительно во благо граждан: из-за увеличения прав самих организаций и возможности самостоятельно ими распоряжаться сократится коррупция.
Как подчеркнул первый замглавы бюджетно-налогового комитета Госдумы Виталий Шуба, «бюджетные учреждения должны выполнять госзадания, а потом уже оказывать платные услуги, причем они (платные услуги) должны соответствовать уставной деятельности организации».
Законопроект был одобрен 315 парламентариями. 94, в том числе вся фракция КПРФ, высказались против. В силу новый закон вступит с 1 января 2011 года.
Источник: Юга